Аналитика

Год 2021 для Южной Осетии: кризисный и различный

В прошедшем остался очередной год из истории Республики Южная Осетия. Он был достаточно насыщен событиями. В прошлом году было тяжело, парламентский кризис, повышение цен, эпидемия коронавирусной инфекции не добавляли оптимистического настроя. С иной стороны, в 2021 году были и положительные моменты: Цхинвал и районные центры обустраивались, строились школы, детские сады, организовывались маленькие производства, повышалась заработная плата.

Внутригосударственные коллизии

Весь прошедший год парламент государства оправдывал свою функцию противовеса исполнительной ветки власти, часто доходило до крайностей, в итоге чего один парламентский кризис следовал за иным.

Напряженность меж парламентской представителями оппозиции и властью сохранялась еще с 2020 года и была связана со гибелью подследственного Инала Джабиева. После смерти в августе 2020 года Джабиева, задержанного по подозрению в покушении на главу МВД Игоря Наниева, в государстве появился кризис в политической сфере. В отставку ушло правительство Эрика Пухаева. Несколько стражей правопорядка были задержаны. При всем этом было выдвинуто категорическое требование — увольнение генерального прокурора. Главу контрольного учреждения Урузмага Джагаева обвинили в отсутствии этого самого контроля за работой органов охраны правопорядка.

Требование об увольнении генерального прокурора оппозиция выдвинула, но делать его президент Анатолий Бибилов не намеревался, посчитав его выдуманным. Потому Джагаев, невзирая на обращения парламентариев от оппозиции, оставался на посту вплоть до конца официального срока собственных возможностей.

При этом исполнительной власти пришлось тяжело, оппозиция употребляла не лишь вербальные способы действия на Большой дом, да и определенные инструменты давления — а конкретно бойкот работы парламента. Сессии не собирали кворума для принятия законов, не рассматривался госбюджет на 2021 год, не утверждались руководитель кабинета министров, новый глава Центральной избирательной комиссии.

Парламентская оппозиция высказывала предложение при всем этом внести перемены в Конституцию, желая утвердить норму, в соответствии с которой депутаты имели бы право конкретно назначать и освобождать от должности генерального прокурора. В текущее время эта процедура случается лишь после представления президента РЮО. В конечном итоге пункт 3 статьи 87 так и остался без изменений.

Весь январь 2021 года прошел под знаком неразрешимых разногласий меж парламентом и исполнительной властью. Сначала февраля затеплилась надежда на разрешение кризиса. Это было соединено с приездом в государство 5 февраля делегации парламента России под руководством главой комитета по межгосударственным делам Константином Косачевым. У членов Совета Федерации состоялись встречи с управлением республики, они поговорили со всеми парламентскими фракциями. Основной посыл выступлений Косачева перед народными избранниками в парламенте был максимально ясен: «Единственный интерес Рф, чтоб тут, в Южной Осетии, было размеренное развитие экономики и социального сектора… и с этой целью должны быть дееспособны все университеты этой власти. Любые полемики, отстаивание собственных позиций — все должно проходить снутри работающего парламента». В конечном итоге, голос города Москва был «принят к сведению», но разногласия запретил.

И здесь на помощь исполнительной власти пришла бюрократическая оплошность. Выяснилось, что порядок парламента, в соответствии с которым принятие главных законов 2-мя третями голосов является обязательной нормой недействителен. 16 февраля депутаты опять собрались в зале совещаний, уполномоченных лиц оппозиции снова не было в зале. Однако в сей раз положение дел была уже другой. Заместитель председателя Петр Гассиев, обращаясь к депутатам и представителям общественности, которые присутствуют в зале, сообщил, что государственный бюджет Южной Осетии быть может принят обычным большинством голосов. Он объяснил, что хоть какой нормативно-законодательной документ начинает действовать лишь после опубликования в гос прессе «Южная Осетия». А потому что в свое время, не было исполнено это непременное условие публикации в средства массовой информации, порядок парламента недействителен — в данном случае нужно обращаться к законодательству Российской Федерации и нормативно-правовым актам. И если по югоосетинскому порядку подобные документы, как государственный бюджет должны были приниматься 2/3 голосов парламентариев, то, согласно российскому порядку, довольно обыденного большей части. Нужное большая часть на момент проведения сессии было — в зале находились 18 парламентариев, которые представляли партии «Единая Осетия», «Единение народа», Коммунистическую партии, и связанные с ними одномандатники. И госбюджет был принят.

Складывалось ощущение, что накал страстей в парламенте поутих и работа правового органа вошла в обычное русло. 12 марта свершилась сессия уже и с участием бойкотирующих парламентариев. Основной результат совещания — утверждение в поста руководителя правительства. Им стал, как и подразумевалось, Геннадий Бекоев, с сентября находившийся в статусе «и.о. премьер-министра».

Сначала апреля 2021 года в государстве отметили 20-летие принятия новой редакции главного закона государства. Конституция РЮО (2-ая по счету) была одобрена на общенародном голосовании 8 апреля 2001 года. Данный знаковый день прошел буднично. Может, поэтому, что День Конституции, несмотря на то, что отмечен в муниципальном календаре памятных дат, все же не является выходным. Праздничка не вышло, может, к тому же поэтому, что в обществе сохранялась напряженность.

13 апреля парламент после перерыва возобновил работу. Депутаты положительно рассмотрели представление президента РЮО Анатолия Бибилова об освобождении Джагаева от должности генерального прокурора республики. Вообщем, к данному времени срок его возможностей и так истек. На освобождённую вакансию руководитель страны предложил кандидатуру Виталия Савченко. Однако «варяг» не получил поддержки парламентариев — против отдало свои голоса 19 человек из 30 присутствующих на сессии представителей народа. Позднее была представлена новая кандидатура на пост генерального прокурора, которая и была утверждена — главой контрольного учреждения стал Марат Багаев.

Но противоборство получило продолжение. Стенки зала совещаний еще ни один раз будут отдавать эхом звучных обсуждений: это и утверждение состава Центральной избирательной комиссии, и выражение вотума недоверия кабинету министров, и споры по государственной границе…

Вообщем, в зале совещаний закоргана раздавались и рукоплескания в адрес управления государства. Это было во время послания президента Бибилова народу и парламенту государства. Эта обязательная форма отчета руководителя страны о совершенной работе и планах на перспективу прописана в Конституции РЮО. Мероприятие оглашения послания президентом произошло в присутствии парламентариев, управляющих ведомств и органов, некоторых компаний, уполномоченных лиц общественности, сотрудников средства массовой информации. Послание состояло из 7 направленных на определенную тематику блоков: результаты борьбы с коронавирусной инфекцией, мир и Южная Осетия, угрозы со стороны Грузии, увеличение обороноспособности государства, вопросы правопорядка и правового порядка, общественно-финансовый блок, единым блоком — охрану здоровья населения, образование и наука.

При этом в апреле стал зарождаться новый общественно-кризис в политической сфере, который связан с вопросом определения госграницы с Грузией. 21 апреля произошло 5-ое совещание пятой сессии седьмого созыва парламента РЮО. Глава комитета по обороне и безопасности Ацамаз Бибилов обратился к депутатам с предложением утвердить начинание по созданию согласительной комиссии парламента и кабинета министров по вопросам делимитации и демаркации госграницы Республики Южная Осетия с Республикой Грузия.

Однако эта комиссия скоро уступила свои возможности гос комиссии, которая была создана по распоряжению президента РЮО. Структуру было доверено возглавить представителю парламентской оппозиции Гарри Мулдарову. И время спустя глава комиссии высказал обвинение исполнительной власти в намерении оставить Грузии 200 квадратных км государственной территории.

Еще одно напряжение в зале совещаний парламента появилось 26 ноября, когда было запланировано рассмотреть промежные результаты работы государственной комиссии по делимитации и демаркации госграницы с Грузией. Вопрос вровень с иными был должен рассматриваться на совещании сессии, но 1-ый заместитель председателя Гассиев подчеркнул, что не имеет возможности его выносить. Тем днём он замещал отсутствующего главу парламента Алана Тадтаева. Обстоятельств было несколько: отсутствие положения о работе государственной комиссии, неправомочность парламентариев изучать деятельность комиссии, которая не является «детищем» парламента и иные.

Вообщем, 1 декабря депутаты все таки сумели провести сессию парламента. Управляющий государственной комиссии по делимитации и демаркации госграницы с Грузией Мулдаров в собственном отчете сообщил, что «представленная рабочей группой информация говорит о критичном несоответствии полосы государственной границы меж Южной Осетией и Грузией, это несоответствие составляет больше 200 квадратных км во вред легитимных территориальных интересов республики». Он сделал ссылку на описание полосы прохождения границы Юго-Осетинской автономной области в согласовании с Декретом 1922 года. Депутат Роберт Остаев показал эти расхождения на видеопроекции карты Южной Осетии.

Дискуссия с властью относительно государственной границы с Грузией продолжалась и после сессии. Апогей же наступил на последней в 2021 году сессии парламента, в какой участвовал и глава государства. Бибилов, в ходе выступления перед депутатским корпусом, объяснил, что если придерживаться Декрета 1922 года, то государство теряет еще более территорий. В итоге полемика по поводу государственной границы перебежала в взаимную спор с нелицеприятными чертами. Как результат — представители парламентской оппозиции заявили о начале ими отстранения от должности президента. При всем этом оппозиционных парламентариев не смутило, что сделать это нереально из-за отсутствия головного элемента этой конституционной нормы ­- Конституционного суда. Что дозволяет разговаривать о том, что это заявление — только заявление. Однако разумеется, что имеющееся противоборство, в особенности с приближением голосования за выборах президента, будет лишь нарастать.

На далеких берегах

Республика в 2021 году жила не лишь делами внутриполитическими, который прошел период был отмечен и сотрудничеством с партнёрами за границами государственной границы.

Январь отметился для Южной Осетии внешнеполитической повесткой настолько редчайшей во время коронавирусной инфекции. 25 января в Доме приемов Министерство иностранных дел Россия в столице России свершилась встреча руководителя МИДа Республики Южная Осетия Дмитрия Медоева с руководителем внешнеполитического ведомства России Сергеем Лавровым. В Москву глава югоосетинского МИД прибыл по приглашению главы Министерство иностранных дел Россия.

ЧИТАТЬ ТАКЖЕ:  «Это забавно!» — чешский доброволец откомментировал вердикт в двадцать лет

В процессе переговоров, которые проходили в обычно дружеской и конструктивной атмосфере, были подведены результаты коллективной работе за 2020 год и подчеркнуто, что, невзирая на трудную эпидситуацию в мире, меж 2-мя государствами было подписано 8 межправительственных и междуведомственных договоров, также два соглашения РЮО с субъектами России. В процессе встречи был подписан План консультаций меж Министерством зарубежных дел Республики Южная Осетия и Министерством зарубежных дел России на 2021−2022 ггоды.

Месяц май является знаковым в судьбе ДНР и ЛНР. 11 мая 2014 года в ДНР, а 12 мая в ЛНР на базе итогов общенародного всенародного голосования была объявлена самостоятельность. В юных республиках в мае прошли торжественные мероприятия, которые посвящены этим датам. В торжественных мероприятиях участвовала и делегация РЮО под руководством президента Бибиловым.

26 мая в Сирийской Арабской Республике проходили выборы президента. Сюда в качестве наблюдающих лиц вылетела правительственная делегация РЮО. Представители Южной Осетии повстречались с главой Народного собрания.

8 августа в республике отмечали еще одну годовщину грузинского вторжения. В данное время состоялся и официальный визит президента Абхазии. Делегацию братской республики под руководством Асланом Бжания встречали у Рокского тоннеля с классическими 3-мя пирогами и осетинским пивом. Особенное место в общении президентов 2-ух президентов заняли действия августа 2008 года.

В сентябре месяце уже югоосетинская делегация под руководством Бибиловым посетила Абхазию и участвовала в праздновании Дня окончания Великой отечественной войны и Независимости. В Сухуме состоялись и переговоры меж руководителями стран.

Южная Осетия и Абхазия в прошедшем году отметились и взаимодействием в армейской сфере. В протяжении 3-х дней, с 19 по 21 октября в масштабе Армии Абхазии были проведены командно-штабные мобилизационные учения. В них были использованы отделения Министерство обороны Абхазии, от седьмой российской армейской базы на тренировках участвовала некоторая бронегруппа, Южную Осетию представляли военные особых подразделений Армии.

В ноябре 2021 года на президентских выборах Никарагуа в качестве наблюдающих лиц находились и представители РЮО.

Весь прошедший год Министерство иностранных дел РЮО в лице его главы налаживал внешнеполитические связи республики, в особенности нужно отметить его визит в Западную Европу. С 22 по 26 ноября прошла рабочая поездка Медоева в Италию по приглашению группы парламентариев итальянского парламента. Во время рабочего приезда прошли встречи с членами Ассоциации дружбы «Италия — Южная Осетия-Алания», Государственной ассоциации итальянских партизан-антифашистов (ANPI), с парламентариями итальянского и местных парламентов.

После Италии маршрут рабочей поездки главы югоосетинского Министерство иностранных дел продолжился в Турции.

Весь прошедший год продолжались встречи в рамках Женевских обсуждений по безопасности в Закавказье. Год закончился 55-й юбилейной встречей в Швейцарии. Но основная цель, которая стоит перед участниками обсуждений — подписание документа о неприменении силы Грузией — снова не была достигнута.

Год закончился так же, как и начался, встречей руководителей министерств иностранных дел РЮО и Россия. 20 декабря в Сочи свершилась встреча руководителя МИДа Республики Южная Осетия Медоева и руководителя МИДа России Сергея Лаврова. Министры отметили поступательную динамику развития союзнических отношений меж Российской Федерацией и Южной Осетией. С российской стороны была доказана готовность оказывать республике «всемерное помощь в её муниципальном строительстве, укреплении безопасности, развитии общественно-финансовой и гуманитарно-культурной сферах».

Российская Федерация — Южная Осетия. Одна система координат

Год 2021-й, как и прошлые, отметился фактами тесноватого российско-югоосетинского сотрудничества в общественно-финансовой сфере.

20 сентября, в день празднования очередной годовщины провозглашения республики, в Цхинвале произошло заключение договора меж Россия и РЮО об нормализации вопросов двойного гражданства.

В проекте госбюджета Россия на 2022−2024 годы произошли дополнения. В основном финансовом документе российского страны были предусмотрены экономные ассигнования на оказание денежной поддержки Республикам Южная Осетия и Абхазии. В соответствии с документу, повышение денежной поддержки Южной Осетии как в 2022-м, так и в 2023 году составит 786,2 миллионов рублей. Подчеркивается, что средства направляются на «реализацию договоров, заключенных в рамках контракта меж Россией и Республикой Южная Осетия о партнёрстве и интеграции от 18 марта 2015 года».

В октябре в Республике с рабочим приездом побывал заместитель министра финансового развития Россия Дмитрий Вольвач. Вольвача заинтересовывало не лишь то, что уже выстроено за счет российской денежной поддержки, да и то, что строится. Некоторым пунктом посещения были строй площадки завода «Ир-Базальт» и многоэтажных домов в черте Цхинвала. Отметив существующие заслуги в реализации программ восстановления республики, заместитель министра указал на надобность изыскания своих ресурсов.

«Нами установлена цель уменьшить зависимость экономики Республики от российской поддержки. С этой целью нужно, чтоб в рамках Инвестпрограммы были реализованы мероприятия, которые бы посодействовали оформиться и укрепиться самой экономике Южной Осетии, чтоб росла экономная обеспеченность, укрепилась сфера среднего и малого коммерческой деятельности, чтоб возникли еще ряд финансистов из Осетии и Рф. Мы со собственной стороны будем данному всевозможными способами содействовать», — сообщил российский государственный служащий.

21 октября депутаты Гос думы Россия на пленарном совещании поддержали ратификацию Соглашения меж Российской Федерацией и Южной Осетией о порядке исчисления выслуги лет. Как подчеркивается в заключении кабинета министров России на проект закона, военным будут засчитываться периоды прохождения ими армейской службы в вооруженных силах иной стороны в случае, что в обозначенные периоды они являлись гражданами одной из сторон.

Совет Федерации Россия 10 ноября поддержал соглашение меж Россией и Республикой Южная Осетия «О порядке исчисления выслуги лет для назначения каждомесячной прибавки за выслугу лет военным, которые проходят военную службу по договору, и для установления размера каждомесячной прибавки за выслугу лет при исчислении пенсии лицам, уволенным с армейской службы». Если кратко о содержании документа — сейчас и югоосетинские военные смогут получать достойную пенсию.

На протяжении 2021 года Российская Федерация оказывала республике полноценную помощь от поставок семян и сельхозтехники до предоставления Министерству образования РЮО школьных учебников.

Россыпь событий

В 2021 году вступили в легитимную силу несколько принципиальных законов, как республиканского значения, так и в русле российско-югоосетинских отношений. После долголетних согласований были утверждены положения закона «О гос гражданской службе». Начали свое действие соглашения меж Российской Федерацией и Южной Осетией о порядке исчисления выслуги лет, о двойном гражданстве, жители Южной Осетии, которые проходили службу в осетинском миротворческом отряде начали получать валютные выплаты, был утвержден законопроект, который позволяет брать в государстве жилище в рассрочку…

Знаковое событие — заработала запасная линия электропередачи. Введение запасной ЛЭП имело стратегическое значение для государства, так как она минимизировала возможность отключения электро энергии, который подавается в Южную Осетию из Российской Федерации. В прежние годы при обильном снегопаде в горах республика иногда на длительное время оказывалась без света. Сейчас все вероятные обрывы находятся в доступных местах.

Из событий внешнеэкономической работе нужно отметить рост экспорта продукции винодельни «Ирон сæн» и яблок из урожая «Южный сад». В дальнейшем реанимация пивзавода в населенном пункте Ленингор, есть финансисты, готовые вложить в восстановление производства пива и лимонада 100 миллионов рублей.

В прошедшем году наметились подвижки в развитии туристской сферы в государстве. В регионе Урс-Туалта в северо-восточной части Дзауского района запланировано сделать туристский кластер. Тут в нескольких ущельях размещены крепостные сооружения, башни, соборы и природные достопримечательности.

В ущелье Мзиугом проходит стройку летнего детского лагеря. В эксплуатацию объект запланировано сдать весной последующего года. На территории летнего лагеря будут размещены три трехэтажных корпуса, объекты обеспечения жизнедеятельности, проведены инженерные коммуникации. Детский лагерь рассчитан на 150 мест.

В прошедшем году произошло увеличение зарплаты работников бюджетной сферы и государственных служащих. А в году текущем повысятся и местные пенсии — они будут проиндексированы на 7,7 %. Этот перерасчет с учетом повышения общего уровня цен будет происходить каждый год.

Потери года

2021 год отметился невосполнимыми утратами. На 85-м году жизни после длительной заболевания скончалась Людмила Галаванова. Непревзойденная актриса, чувственная поэтесса, пассионарный публичный деятель.

Республика проводила в последний путь популярного публичного деятеля Инала Мамиева. Он долгие и длительные годы занимал ответственные посты в системе гос руководство государства, умер на 87-м году жизни.

В 2021 году ушли из жизни популярные жители Страны Алания: профессиональный доктор, хирург, претендент мед наук Николай Дзагоев и ученый, претендент исторических наук Константин Пухаев. Оба они достигнули огромных высот не лишь в собственной профессии, да и интенсивно приняли участие в публичной жизни, занимали ответственные должности в структурах власти.

В мае не стало народного преподавателя, больше 30 лет возглавлявшего городскую школу № 3 Казбека Бетеева. В сентябре умерла претендент исторических наук, красивый педагог, основоположник студенческого клуба «Аполлон» Тамара Шавлохова.

Катастрофически скончалась узнаваемый музыкант, заслуженный деятель культуры РЮО, народная артистка республики Шорена Алборова.

Коронавирусная инфекция стал смертельной заболеванием для большого количества уполномоченных лиц интеллигенции: муниципального и публичного деятеля Бориса Чочиева, композитора, управляющего Детского хора при президенте РЮО, политолога, публичного деятеля Дины Алборовой, главы Интернационального расчетного банка Вадима Шадяна, узнаваемых хореографов, заслуженных деятелей культуры Мэлса Шавлохова и Геннадия Биченова, заслуженных представителей СМИ государства, нестандартных Ленгиора Гусова и Михаила Габаева… В конце года стало понятно об уходе из жизни еще 1-го известного цхинвальца — Вано Грикурова, популярного наставника по тяжеленной атлетике, воспитавшего целую плеяду профессиональных атлетов.

Роберт Кулумбегов, газета «Республика»

Похожие статьи

Кнопка «Наверх»