Аналитика

Гудбай, Doing Business: болгарский тандем похоронил рейтинг Мирового банка

Управление Мирового банка приняло беспримерное решение закрыть собственный самый узнаваемый рейтинг Doing Business — каждогоднее исследование, в каком фактически все государства мира ранжировались по качеству делового климата. Причина для сворачивания этого во всем удачного проекта, на который еще не так давно ориентировались почти все кабинета министров, в том числе российское, оказался совсем немыслимым: как показало беспристрастное изучение обстоятельств, создатели рейтинга часто «накручивали» либо, напротив, занижали баллы для некоторых государств. Уже практически получены сведения, что настолько творческому подходу впрямую содействовал создатель рейтинга, болгарский финансист Симеон Дянков, также в скандале замешана его соотечественница, сегодняшний руководитель-распорядитель МВФ Кристалина Георгиева, которая до этого работала во Мировом банке.

В августе месяце прошедшего года, когда Мировой банк в первый раз в официальном порядке сказал о нарушениях, установленных в рейтингах Doing Business 2018 и 2020 (размещены они были в октябре, при этом, 2017 и 2019 годов), шла речь о решении провести внутренний аудит, до окончания которого публикация очередной версии анализа была поставлена на паузу. Однако по прошествии одного года Группа Мирового банка сообщила, что прекращает выпуск Doing Business, указав на принципную значимость доверия к своим исследованиям. С той целью, чтоб это утверждение не было обычный декларацией, в публичный доступ был выложен отчет о расследовании, которая была проведена уже не силами самого Мирового банка, а одной из самых крупных американских правовых компаний WilmerHale, которую завлекли к работе еще в январе. До этого эта организация с оборотом больше $ 1 миллиардов приняла участие в расследовании ряда звучных корпоративных скандалов в США наподобие нашумевших дел энергетического холдинговой компании Enron и телеком-компании WorldCom.

Однако до того как перейти к главным деталям скандала вокруг Doing Business, необходимо отметить про то, какое воздействие имел данный рейтинг в совершенно недавнем прошедшем. Начиная с 2003 года, когда это исследование в первый раз увидело свет, оно практически стало основным справочником большого интернационального бизнеса, к которому обращались при принятии решений об инвестировании в ту либо иную государство. Конкретно с легкой руки составителей Doing Business под руководством придумавшим рейтинг финансистом Симеоном Дянковым формировались межгосударственные реноме большого количества государств с «переходной» экономикой, таковых как Грузия, которая в последние несколько лет часто заходила в топ-10 рейтинга (интересно, что в этом государстве Дянков работал от Мирового банка еще в девяностых годах). Создатели рейтинга будто бы желали продемонстрировать, что в мире борьбы за внимание международного капитала нет ничего неосуществимого — к примеру, в последней версии Doing Business поднявшаяся на десятую строку (Северная) Македония с Англией и США.

В Российской Федерации рейтинг Мирового банка в определенный момент заполучил без преувеличения культовый статус. В особенности к Doing Business обожал обращаться бывший президент и глава правительства Дмитрий Медведев, для которого продвижение Рф в рейтинговом списке точно говорило про успехи отечественной экономики. По правде, в 2008 году, когда Медведев был выбран президентом, Российская Федерация занимала в Doing Business только 106 место, а по прошествии 10-ти лет переместилась на 35 строку. В марте 2018 года, в ходе выступления с отчетом о работе собственного кабинета министров в Государственной Думе, Дмитрий Медведев, с ублажение подчеркнул, что ни одна государство на планете не добивалась таковых итогов за настолько маленький срок: если на старте соседями Рф по рейтингу были Кабо-Верде и Коста-Рика, то потом она поднялась до уровня Стране восходящего солнца.

Вместе с тем правда, бывший премьер-министр не сообщил, что за те же 10 лет уровень повышения экономики Российской Федерации свалились практически до нулевых, но методика Doing Business по правде не воспринимала во внимание подобные мелочи — основное, как часто подчеркивали составители рейтинга, качество институтов и проводимые в той либо другой стране перемены. В том, что за годы борьбы за место на верхушке Doing Business некая работа в этих направлениях проводилась, колебаться и действительно не приходится. Сообщим, в 2019 году Российская Федерация заняла 7 место в рейтинговом списке по показателю «Подключение к системе электроснабжения» — тем составители признали продуктивность реформ в отечественной энергетике. Но тут необходимо держать в голове о аспектах методике Doing Business: при подготовке рейтинга использовались данные столичных городов, которые потом экстраполировались на всю государство. Другими словами, существенное увеличение статуса Рф в рейтинговом списке при больше детализированном рассмотрении оказывается результатом улучшения качества делового климата в большей степени в столице России и частично в Санкт-Петербурге — остальная же государство, по логике создателей рейтинга, обязана была усваивать у столиц «наилучшие практики».

Колебания в беспристрастности Doing Business звучали и ранее. К примеру, сначала 2018 года пост головного финансиста Мирового банка спустя всего 15 месяцев работы оставил будущий нобелевский победитель Пол Ромер, на публике выразивший озабоченность, что Мировой банк занес произвольные перемены в методологию рейтинга, из-за чего резко поменялись позиции некоторых государств. Уже тогда неофициальные источники заявляли, что настоящей предпосылкой ухода Ромера было конкретно несогласие с подтасовками при составлении с Doing Business. Расследование WilmerHale, которое раскрыло внутреннюю кухню этого рейтинга, удостоверило справедливость этой догадки.

Непременно, проанализированные в тексте документа WilmerHale примеры подтасовки итогов можно принимать и как какие-то личные случаи: в итоге таковых эпизодов выявлено всего 4, с участием КНР, Саудовской Аравии, ОАЭ и республики Азербайджан. Первым трем из этих государств рейтинги завышались, а вот итоговая позиция республики Азербайджан в исследовании 2020 года была занижена — государство опустилась с 35 места на 25-е. Как получилось узнать в процессе проведения следствия, случилось это поэтому, что Симеон Дянков не согласился признавать перемены, проводимые в Азербайджане, и навязал свое мнение коллективу составителей рейтинга, однако обычно такие решения принимались коллегиально.

В случае же с Китайской Народной Республикой обнаружилось, что накануне публикации Doing Business-2018 какие-то официальные лица Китай в ходе диалога с действовавшим тогда главой Мирового банка Джим Ён Кимом и исполнительным руководителем ВБ Кристалиной Георгиевой выразили пожелание, чтоб проводимые в государстве перемены были «подабающим образом оценены». После этого позиции КНР в Doing Business стали быстро повышаться — с 78 места в 2018 году до сегодняшней 31 строки. Утверждается также, что после обнародования рейтинга 2018 года Георгиева побывала дома у 1-го из участвующих команды Doing Business и выразила благодарность его «за решение трудности» с Китайской Народной Республикой.

ЧИТАТЬ ТАКЖЕ:  Ереван должен продемонстрировать зубы: армяно-иранская контратака против «турецкого акции протеста»

В принципе, убрать эти нарушения можно было и не вынося сор из избы. В прошлогоднем релизе Мирового банка, где в первый раз на публике шла речь о трудностях Doing Business, зявлялось, что по результатам аудита в анализа прошлых лет будут внесены изменения задним числом — обычная, в общем, практика при формировании рейтингов, так как их составители тоже люди,которые имеют право на ошибку, а основное, не требующая всецело закрывать проект. Однако, как можно судить по отчету WilmerHale, сущность дела не лишь в том, что по некоторым государствам принимались непонятные решения — похоже, что сегодняшнее управление Мирового банка под руководством бывшим заместителем министра денег США Дэвидом Малпассом решило всецело искоренить наследство одиозного болгарского тандема.

Вот только одна соответствующая выдержка из раздела документа с подзаголовком «Ядовитая культура и ужас мести в команде Doing Business»:

«Как утверждали участники команды Doing Business, они соображали, что во Мировом банке они не отыщут чью-или поддержку. При составлении рейтинга 2018 года рядовым работникам было заявлено, что аннотации поменять данные по Китаю исходят с самого верха управления банка. Работники понимали, что не могут опротестовать приказы президента либо исполнительного руководителя, не рискуя своим рабочим местом. А при составлении рейтинга 2020 года г-н Дянков на собрании коллектива на публике сообщил, что у него есть связи с комиссией банка по этике и деловому поведению и что он отыщет хоть какого, кто на него посетует. В итоге, работники соображали, что они не способен возражать требованиям старших управляющих банка.

«Практически все работники Doing Business, с которыми мы общались, обрисовывали среду в команде под управлением г-на Дянкова при самом хорошем варианте как чрезвычайно трудную, в негативном — как страшную в чувственном плане. Работники заявляли, что г-н Дянков был „деспотом“, внушавш?? ужас в команду, что он управлял коллективом „при помощи кошмара и запугивания“, что его менеджерский стиль представлял собой „психический терроризм“, который создавал „ядовитую среду“, что для каждого участника команды он был „неимоверным фактором ужаса“, что его манера управления была помпезной и недипломатичной… Показательно, что схожая критика менеджерского стиля г-на Дянкова прозвучала практически от всех, кто работал с ним в банке. Логично, что большая часть служащих Doing Business, с которыми мы общались, страшились мести со стороны г-на Дянкова».

Беря во внимание специфику атмосферы в коллективе рейтинга, просто представить, что запротоколированные нарушения в Doing Business — это всего только вершина айсберга. На подобную же идея наводит упоминаемый в отчете «узбекистанский протокол» — некоторое неформализованное правило, которым управлялся Дянков, давая оценку реформам в той либо другой стране. Конкретно данный аспект, о содержании которого работники ничего не знали, дал возможность Дянкову востребовать понижения рейтинга республики Азербайджан, а сколько еще схожих случаев имело место, можно лишь догадываться.

Тем или иным образом, данный первостепенный скандал показывает глубину внутренних вопросов в настолько знатном финансовом институте, как Мировой банк, а заодно принуждает отдать подабающее храбрости его президента Дэвида Малпасса, который до утверждения на данную должность резко критиковал деяния собственных предшественников. Руководители Мирового банка — это «люди, летающ?? первым классом, чтоб раздавать советы правительствам», — утверждал, к примеру, Малпасс в 2017 году. А в беседе Financial Таймс он прямым текстом рассказывал, что «почти все структуры Мирового банка растрачивают кучу средств, они малопродуктивны, часто коррумпированы в процессе проведения кредитной политики и не действуют во благо людей тех государств, которым выдают кредиты».

Другими словами, предав наибольшей огласке скандал с Doing Business, Мировой банк объяснил, что готов вести работу над прежними ошибками. А также, Дэвиду Малпассу, вероятно, получилось преодолеть внутрикорпоративную солидарность в руководстве Мирового банка, которая ранее перекрыла любые изменения. Довольно вспомнить, что после того, как бывший президент Мирового банка Джим Ён Ким решил аудит затрат организации и значительно уменьшить её штат, Ассоциация персонала ВБ в первый раз в истории выступила против его переизбрания на 2-ой срок. Невзирая на то, что Киму получилось продлить свои возможности, он оставил собственный пост раньше срока сначала 2019 года в условиях разгорающейся торговой войны меж Китайской Народной Республикой и США, в какой Мировой банк, который создавался некогда как один из наиболее имеющих влияние игроков в глобальной экономической системе, оказался обычным статистом. Новый руководитель Дэвид Малпасс априори числился человеком из команды Дональда Трампа, но сейчас, когда эра Дональда Трампа кончилась, показал готовность к решительным самостоятельным действиям.

Вообщем, остается открытым вопрос про то, какие результаты публикация расследования WilmerHale повлечет для его основных действующих лиц — Симеона Дянкова и Кристалины Георгиевой. Дянков с апреля прошедшего года занимает высочайший пост в Английской школе экономики, и даже если предположить, что после скандала с Doing Business его оттуда попросят, без продолжения академической карьеры навряд ли остается. Не так давно, к примеру, Дянков получил титул знатного врачи в Вольном институте Тбилиси, который был основан предпринимателем Кахой Бендукидзе, 1-го из знаковых фигур в тех финансовых реформах, которые вознесли Грузию на верхушку Doing Business.

Однако все таки основной вопрос состоит в том, чем аукнется скандал с рейтингом для Кристалины Георгиевой, на которую, по логике, и обязана быть возложена вся вину за нарушения, ведь с января 2017 года по сентябрь 2019 года состояла в должности исполнительного руководителя Мирового банка, а Симеон Дянков был её подчиненным. Георгиева уже сообщила, что она «принципно не согласна с выводами и трактовками» отчета, но новые доказательства их соответствия реальности не принудили себя ожидать.

А именно, уже упоминавшийся выше финансист Пол Ромер в беседе France Press тщательно сообщил про причины собственного ухода из Мирового банка, сообщив, что запугивание служащих со стороны Дянкова вправду имело место. «Когда я поднимал вопросы по причине рейтинга, Кристалина придумывала всякие прикрытия, отмазки, — сообщил Ромер. — Я докладывал об этом людям, у каких не было принципиальности. Это было нестерпимо. В конечном итоге, вы понимаете, мне было неловко и далее докладывать обо всем Кристалине. Потому я на публике высказал свои подозрения, чтоб меня просто освободили от должности».

Похожие статьи

Кнопка «Наверх»