Warning: session_start(): open(/home/users/2/2bgroup-org/tmp/sess_cf686287e4f9ded3dddcdbcaa3896f1e, O_RDWR) failed: Превышена дисковая квота (122) in /home/users/2/2bgroup-org/domains/tvesti.ru/wp-content/plugins/wpgrabber_5.5/init.php on line 11

Warning: session_start(): Failed to read session data: files (path: /home/users/2/2bgroup-org/tmp) in /home/users/2/2bgroup-org/domains/tvesti.ru/wp-content/plugins/wpgrabber_5.5/init.php on line 11
Спасением тепломагистралей в Полевском займутся концессионер, администрация города и областное министерство энергетики и ЖКХ
Новости регионов

Спасением тепломагистралей в Полевском займутся концессионер, администрация города и областное министерство энергетики и ЖКХ

Износ коммунальной инфраструктурных объектов в северной части города – 99,75 %

1 июля 2015 года было заключено одно из первых договоров о концессии в Свердловской области – меж ОАО «Полевская коммунальная компания» и главой Полевского городских окрестностей. Время продемонстрировало, что до этого принятые условия соглашения неидеальны в рамках изменяющегося законодательства. Сейчас ОАО «ПКК» прикладывает все усилия для поддержания сетей в удовлетворительном состоянии. Однако этого не много. Без скорого пересмотра критерий концессии и роста денежного участия муниципалитета коммунальная комплекс инфраструктурных объектов, на самом деле, рассыплет. Похоже, не обойтись и без поддержки областного казны.

Лишь в 2020 году ОАО «ПКК» выполнило капитальные ремонты сетей на 11,9 млн руб.

По соглашению о концессии ОАО «ПКК» обслуживает и использует объекты обеспечения теплом в северной части Полевского и сел Мраморское, Курганово, Косой Брод сроком на десять лет, действие соглашения завершается в 2025 году. Концессионер производит, перевозит и сбывает термическую энергию, усовершенствует объекты обеспечения теплом, перечисляет городу концессионную плату.

Все это смотрится и может работать приемлимо лишь в случае уже осуществленной усовершенствования сетей. В Полевском этого пока не случилось. Износ тепломагистралей в северной части – 99,75 %, которые нуждаются в критической подмене старых сетей больше 113 км, это становится главной предпосылкой появления аварий на сетях.

Аварийные положении дел на сетях, со своей стороны, приводят к нерациональному использованию ресурсов и, следовательно, к их перерасходу – образованию сверхнормативных утрат. За прошедшие 3 года утраты термический энергии в процессе транспортировки выросли в два раза и составили около двадцати процентов, при всем этом уровень утрат в согласовании с работающим концессионным соглашением при утверждении тарифа на термическую энергию принимается регулятором в размере 9,86 %. За 2020 год убытки от сверхнормативных утрат на термических сетях составили 39,5 миллионов рублей, за прошедшие 6 лет – 192,2 млн руб., что привело к росту дебиторской задолженности перед продавцами энергетических ресурсов. Следовательно, выросли и издержки на ремонты при устранении аварийных ситуаций.

Дополнительная трудность – вступление в силу 1 января 2022 года единых показателей, которые были утверждены РЭК СО, которая внесла Полевской ГО во вторую группу муниципалитетов. Показатели для 2-ой группы существенно ниже практически сложившегося употребления от 8,8 % до 33,4 % для различных категорий МКД. Подобные показатели понизят нужный отпуск тепла и приведут к недочету обратных средств на 19,6 миллионов рублей в год.

Как итог, компания при таковых критериях концессии не сумеет исполнять обязанности по усовершенствования сетей и строительству новых котельных, прирастит долги перед продавцами ресурсов.

Концедент должен платить

Чтоб найти решение задачи с износом сетей, требуется суровое участие владельца сетей –методом выделения финансовых средств серьезных ремонтов за счет городского казны. Но концессионным соглашением это пока не предвидено.

«Одним из главных направлений развития государственно-личного сотрудничества является разработка и реализация удачных концессионных договоров, – объяснил «МК-Урал» гендиректор ОАО «Полевская коммунальная компания» Игорь Сурченко. – Невзирая на больше чем десятилетнюю историю закона о концессионных соглашениях, инструментарий ГЧП-проектов остается довольно трудным в использовании. Уже нет необходимости рассказывать, что энергетическая стабильность становится среди наиболее животрепещущих вопросов. В технической сфере главной неувязкой является высочайший и продолжающий нарастать уровень физического и морального износа коммунальной инфраструктурных объектов. Существенный износ сетей подстрекает рост аварийных ситуаций и, следовательно, утраты энергетических ресурсов. Добавочно Полевская коммунальная компания несет бремя по перечислению каждогодней концессионной платы в размере 2,4 миллионов рублей концеденту (24 миллионов рублей на весь период концессии). В последние несколько лет практикуется применение концессионных договоров для развития местной инфраструктурных объектов с обязательным участием в переобустройства концедента – методом установления платы на реализацию мероприятий. ПКК считает несправедливым перекладывать бремя капремонта городских сетей на плечи обитателей. Поэтому предприятие на данный момент пробует поменять условия соглашения».

Руководитель планово-финансового отдела ОАО «ПКК» Марина Карманова приводит в пример соседнюю Ревду, где по недавнему концессионному соглашению для решения сложный задачи балансировки меж 2-мя пропастями «что нужно сделать» и «что может быть сделать» стороны обнаружили хороший вариант – концессия сроком на тридцать лет с размером вложений в инфраструктуру 465 миллионов рублей. При всем этом во время с 2018 по 2023 гг. концедент обязуется перечислить плату на восстановление объектов обеспечения теплом в размере 300 миллионов рублей. В итоге, главные траты на реализация переобустройства системы несет владелец – муниципалитет. Концессионер, со своей стороны, в рамках тарифного регулирования и без наложения обязанностей на население окрестность вкладывает в усовершенствование, развивает и обслуживает инфраструктуру.

Согласно мнению Марины Кармановой, ОАО «ПКК» направляло в адрес главы ПГО список объектов капремонта первой необходимости и предложения по увеличению продуктивности деятельности централизованной системы обеспечения теплом в общем. В первом варианте был вопрос о финансировании работ приблизительно на 400 млн руб., вместе со строительством котельной в районе Сосновый Бор.

В конечном итоге котельную из перечня исключили. В списке остались 17 самых сложных участков сетей, которые нуждаются в критической подмене, общей длинной 14358 метров, на сумму 297,5 миллионов рублей. Однако данный вариант непосильный для местного казны.

«Администрация изучала вопрос о согласовании платы концедента по 60 миллионов в год, это была отличная сумма, которая позволяет провести ремонты, но в конечном итоге пришли к 1 млн руб. в год. На подобные средства можно поменять всего 75 метров трубы, с учетом нужного обустройства. На данный момент пришли к договоренности, что на данный миллион на некоторых участках заменим теплоизоляцию. Однако это не решение трудности», – гласит Игорь Сурченко.

Генеральный директор компании подчеркивает, что муниципалитет мог произвести капитальный ремонт даже вне контракта о концессии, с привлечением посторониих компаний, да и это пока не делается.

«Сети – собственность муниципалитета. По действующему соглашению концессионер производит лишь текущий ремонтные работы, капитальные ремонты должны производиться владельцем, – гласит Игорь Сурченко. – Выделение денежных средств мероприятий может выполняться из бюджетов всех уровней, основное – создать и утвердить государственную программку «Развитие ЖКХ и увеличения энергоэффективности в Полевском городском окружении». Для выполнению планов можно завлекать подрядные организации. В согласовании с нормами работающего законодательства раз в год обязана выполняться подмена пять процентов сетей. Однако за всё время работы в ремонтные работы сетей вкладывала лишь ПКК. Администрация активна на заседаниях, но средств пока нет».

Спасением тепломагистралей в Полевском займутся концессионер, администрация города и областное министерство энергетики и ЖКХ

В последние несколько лет утраты термический энергии из-за ветхости сетей – около двадцати процентов.

Какая стройка без новых сетей?

Игорь Сурченко отмечает еще одну сторону отсутствия городских серьезных ремонтов: невзирая на все усилия компании по усовершенствования, остается высочайшим уровень физического износа объектов коммунальной инфраструктурных объектов. Большая часть сетей ПГО введена в эксплуатацию во время с 1950 по 1980 годы и построена без учета современных условий к энергоэффективности. Нереально выполнить масштабный капремонт в рамках тарифного регулирования. Кроме того нужно подступать к осуществления проекта комплексно, к примеру, ОАО «ПКК» выстроило современную котельную, но для действенной работы и предоставления конечному пользователю высококачественной услуги муниципалитет, со своей стороны, должен выполнить комплекс работ по капремонту сетей этой системы. Однако на сети средств нет.

Очередной случай. Не так давно администрация городских окрестностей выиграла конкурс на обустройство улиц Ленина – Коммунистическая. Осуществление проекта запланирована уже на 2022-2023 годы, а по сетям вопрос так и не решен.

ЧИТАТЬ ТАКЖЕ:  Власти Пышминского городских окрестностей судятся с бизнесменами, отказавшимися нарушать закон

«Судя по плану территории обустройства, проект дает обещание быть масштабным и на самом высоком уровне, этого в Полевском до этого не было, – гласит Игорь Сурченко. – Мы сходу подняли вопрос, что на данных участках проходит комплекс энергетических сетей (термо, водопроводные и сети водоотведения). Улицы Ленина и Коммунистическая являются центром города, конкретно с этого района началось возведение послевоенного Полевского. Многоквартирные дома построены во время 1951-1972 годов, в это время они и были подключены к инженерным сетям. Охото подчеркнуть, в согласовании с аннотацией по капремонту термических сетей, обычный срок службы трубопровода не должен превосходить двадцать пять лет, практически средний срок сетей этих улиц в использования превышен практически в два раза и составляет 49-семьдесят лет. В соответствии с проектом, в задачах мощение камнем, живы изгороди, покажутся велосипедные дорожки, небольшие строительные формы – проект неописуемо прекрасный. Вернуть всю красоту после трагедии силами обслуживающей организации нереально. Мы пробовали согласовать проект однако бы так, чтоб сети были не под дорожками, а под газонами, да и это не выходит. А проект вправду смотрится достойно, и администрация заслуживает похвал».

Изготовлено уже много

За период работы по концессии ОАО «ПКК» вовремя делает усовершенствование объектов соглашения. Выполнены работы по усовершенствования 14 участков термических сетей, заменено 1168 метров сети.

Построены и введены в эксплуатацию две газовые котельные в поселке Косой Брод на 39,6 млн руб., что дало возможность понизить траты на содержание котельных и создание термический энергии, понизить себестоимость производства.

В 2019 году ОАО «ПКК» начало строит­ельству газовой котельной в поселке Курганово, которую планируют сдать в конце 2021 года. Разработали проектно-сметную документацию, получили экспертное заключение, выполнили 1-ый шаг работ по строительству. Согласно ситуации на конец 2020 года было освоено 8,97 млн руб. при общей цены проекта 22,9 млн руб. Предвидится, что котельная даст финансовый эффект в 4,3 млн руб. в год.

В согласовании с соглашением и нормативно-правовыми актами по регулированию цен на тарифы РЭК воспринимает траты на реализация текущих ремонтов. Невзирая на это, лишь в 2020 году ОАО «ПКК» пришлось выполнить и капитальные ремонты сетей на 11,9 млн руб. (участки сетей на ул. Розы Люксембург, пересечении Декабристов – Коммунистическая и ул. Матросова). Это дало возможность работникам компании быть уверенными в готовности к непрерывному отопительному сезону и надежности системы обеспечения теплом данных районов, но муниципалитет, согласно мнению управления компании, в трудной положении дел на призыв посодействовать с капитальным ремонтом однако бы по улице Розы Люксембург не отозвался.

Спасением тепломагистралей в Полевском займутся концессионер, администрация города и областное министерство энергетики и ЖКХ

Открытие газовой котельной, которая была построена ОАО «ПКК» в поселке Косой Брод.

Необходимо коллективное решение трудности

С октября 2020 года ОАО «ПКК» и администрация Полевского ГО ведут работу по изменения концессионное соглашение, которые в компании уповают утвердить уже в текущем году.

Со стороны ОАО «ПКК» предложенные перемены в концессионное соглашение подобные: изменение технико-характеристик экономики, также уровня утрат теп­лоэнергии; освобождение застройщика от платы во время использования объекта концессионного соглашения; обременение концедента платой на реализацию мероприятий по усовершенствования термических сетей; концедент обязуется передать застройщику бесхозяйное имущество (сети), которые оформлены в согласовании с нормами работающего законодательства.

Пока тяжело сообщить, как и в котором объеме могут быть выполнены пожелания компании, но уже ясно, что соглашение может стать трехсторонним – с участием свердловского ведомства энергетики и ЖКХ. А также, на данный момент речь идет о возможности выделения финансовых средств серьезных ремонтов в северной части Полевского ГО из средств Запасного фонда Свердловской области.

Как рассказали «МК-Урал» в ОАО «ПКК», муниципалитет уже обусловил список из 6 участков термических сетей общей длинной 3887 метров на сумму 67,7 млн руб., на который можно будет получить выделение денежных средств из Запасного фонда Свердловской области в 2021 году.

«В критериях, когда органы исполнительной власти не постоянно имеют возможность привлечь независимых специалистов для структурирования проекта соглашения, самостоятельные разработка и сопровождение проекта стают сложным делом. Поначалу был разговор с главой, глава поддержал, далее говорили с главой Минэнерго и ЖКХ Свердловской области Смирновым Николаем Борисовичем про то, что нужно вкладывать средства в северную часть города, как и в южную. Глава министерства осознает текущее положение дел в жилищно-коммунальном комплексе Полевского и дал обещание посодействовать муниципалитету, предоставить выделение денежных средств уже в 2021 году на капремонт сетей. ПКК все перемены в обязательном порядке согласовывает с администрацией ПГО: определение участков сетей, подлежащих подмене, направление документов на муниципальную экспертное исследование, составлен план работ до конца этого года. Кроме того ПКК заключила контракт с организацией «Комэнергоресурс» на экспертное исследование расчетов, – гласит Игорь Сурченко. – При этом, решается вопрос о приведении уровня законодательных утрат поближе к практически сложившемуся за прошедшие пару лет. Мы направляем пакет документов в региональное министерство энергетики и ЖКХ, далее – в РЭК, в свердловское УФАС, в текущем году вопрос с концессией должен отважиться, а тариф, если все успешно пройдет, поменяется с 1 июля 2022 года».

Глава Минэнерго и ЖКХ Николай Смирнов удостоверил «МК-Урал», что регион готов поддержать проведение капитальных ремонтов тепломагистралей – как из средств Запасного фонда Свердловской области, так и по программным мероприятиям.

«Мы положительно оцениваем роль Полевской коммунальной компании в содержании и ремонтных работах оборудования, также вкладывательные проекты, которые они реализовали по строительству котельных, – заявил Николай Смирнов. – При всем этом мы отлично осознаем, что возложить на застройщика весь размер работ, нужный по усовершенствования системы обеспечения теплом, нереально (в частности это может привести к существенному росту ставок). Потому с городской мэрией мы проговорили, что администрация проводит изучение сетей, выбирает более проблемные участки, и мы раз в год будем приходить на помощь по приведению сетей в соответствующее состояние. Задачка администрации – до 1 мая отработать и подать обращения».

Получить детальные комменты о положении дел с городскими тепломагистралями от Администрации Полевского ГО не получилось в течение 3-х дней. Поначалу мы пробовали поговорить на данную тему с первым замом руководителя Андреем Федюниным и даже отправили согласно его просьбе письменные вопросы. Позднее Андрей Валентинович сказал, что с нами хочет побеседовать по телефону глава Полевского ГО Константин Поспелов. Но, когда разговор состоялся, глава не согласился давать по телефону развернутые комменты, ограничившись тем, что удостоверил факт идущего сотрудничества Администрации с местным министерством энергетики и ЖКХ, и сказал: «Мы работаем, город обслуживается, есть план работ. Все приемлимо».

Высочайший уровень изношенности сетей угрожает северной части Полевского городских окрестностей бессчетными коммунальными трагедиями. Без поддержки бюджетов и без решения вопроса с нормализацией расчетов в части ставок и показателей ОАО «ПКК» навряд ли сумеет в одиночку защитить городских жителей от вероятного коммунального коллапса.

Потому выручать положение с теплом в городском окружении необходимо сообща. Отлично, что сейчас осознание этого факта есть и в администрации городских окрестностей, и на уровне областного кабинета министров. Сейчас принципиально не тратить время зря – оперативно проработать все детали, заключить новые соглашения и начать действовать.

Похожие статьи

Кнопка «Наверх»